9月28日下午，万博体育客户端app下载大学中国金融家俱乐部和万博体育客户端app下载大学经济学院联合主办的“中国金融•万博体育客户端app下载之声”万博体育客户端app下载大学中国金融家俱乐部秋季论坛在万博体育客户端app下载美国研究中心谢希德报告厅内举行，活动受到万博体育客户端app下载大学校友会的积极支持。本次论坛以“中国（上海）自贸区为中国带来什么”为主题，出席本届论坛的上海市政协副主席周汉民教授发表了题为“上海自贸区的使命”的主题演讲。
其命维新，以开放促改革
中国改革开放三十五年的历史一言以蔽之就是以开放促改革。中国（上海）自由贸易试验区不是无源之水，不是无本之木；自贸区的设立是改革开放三十五年以来，继五大经济特区和十四个沿海开放城市的建立、上海浦东的开发开放和中国加入ＷＴＯ之后掀起的第四波浪潮，我们要用开放扩大内需，用开放形成倒逼机制，用开放促进新一轮改革。特别地，我想用三组数字来说明第三波浪潮之后中国取得的伟大成就。第一是中国GDP的总量，2001年GDP的总量是11万亿人民币元，占美国GDP的比重只有13%；去年GDP总量是52万亿人民币，占美国GDP的总量是54.16%。第二是外汇储备， 2001年外汇储备大约是2200亿美元， 2012年外汇储备突破33000亿美元。第三是中国的外贸，2001年进出口总额是五千亿美元，2010年到三万亿美元。中国入世十二载的变化给予我们信心和勇气来建设上海自贸区。
值得欣喜的是，在这四波浪潮中，上海每次都站在潮头。 古训其实已说得非常清楚：“周虽旧邦，其命维新”。由此可以看出，上海自由贸易区的使命就是以更大的开放促进更深入的改革。不过与前三波浪潮跨度十年乃至更长不同，此次改革更为急迫，作为先行先试的上海自贸区一期时间只有三年。自贸区没有现成经验可以照搬照抄，没有通行的规则可以一部到位，需要摸索前进。
三桩事：改革突显、谈判突破、政策突围
上海自贸区应当在三年内完成三桩事：可复制、可推广、升级版。进一步讲，就是改革突显、谈判突破、政策突围，核心是一个“突”字。
首先，中国已进入中等收入国家行列，改革正步入深水区，中国新一轮的改革开放需要顶层设计，即目标和时间表。“改革突显”是上海自贸区必须要坚持的主轴，它应成为中国的企业融入世界创新产业链的桥头堡，应成为世界看中国进一步开放，中国看世界进一步改革的窗口。我推荐大家看几本书，分别是《邓小平时代》（傅高义著）、《朱镕基讲话实录》、习近平主席在7月23日视察武汉时的讲话、李克强总理9月11日在夏季达沃斯论坛上的讲话，以上文献和报道体现了当前第四波改革浪潮的思想。
第二，我希望大家密切关注三个正在推进的国际谈判。在多哈回合谈判受阻导致多边贸易体制裹足不前的时候，美国开始主导世界经济贸易投资的新规则。第一是是从2009年开始密集推进的跨太平洋战略经济伙伴协议谈判（TPP），第二个是跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP），第三个是诸边服务业协议（PSA）。美国想要达到打破纯亚洲的自由贸易协定谈判、稀释中国在世界和亚洲的贸易影响力的目的，这是美国重返亚洲战略的重要组成部分。 “徒善不足以为政，徒法不足以自行”，内外的压力正倒逼改革，中国须有能力和能量将压力转为动力，上海自由贸易试验区应该试着对这三件事情实现 “谈判突破”。中美两国互为最重要的贸易伙伴，互为最重要的投资伙伴，三年内我们要突破的谈判是中美双边投资协定谈判（BIT）。
第三个重要的“突”，那就是“政策突围”。自由贸易区在中国是首家，在世界已经是一个广泛实践。全世界自贸区通常做法是国与国之间的，可以是两国或多国，符合三个条件就行。一地域相邻，二发展相当，三制度可比。所以各位看到1958年成立的欧洲共同市场到今天欧盟28个国家就是这一类，北美自由贸易区就是这一类，东盟就是这一类。但是现在国与国的自由贸易安排完全突破这三条，地域可以远隔重洋，制度可以完全不一，发展水平可以根本不相当。举一个例子，中国最近刚刚签署的自贸协定就是和远隔千山万水的瑞士。国与国的自由贸易安排已经是几十年历史。在国内将关境和国境分离，将关境后撤部分区域，在国境内造成一线为国境，二线为关境，两者之间实行优惠政策的做法，这样的自由贸易区在世界上有1200个。40%在发达国家，60%在发展中国家。我认为纽约第49号自贸区，德国汉堡港自贸区，阿联酋迪拜空港自贸区，荷兰鹿特丹自贸区做得非常成功。上海自贸区的总体思路、基本原则与这四家十分相似。中国要向世界学习，以学习的心态、以坚韧不拔的雄心，在改革开放第四波浪潮到来之时将中国的发展不断推向前进。
自贸区的三大意义
上海自贸区与其说是引进外资、通畅贸易、统一税收、增强服务功能，不如说是在机制体制和法制上有全新的突破。随着改革开放的深入，国际政治经济格局的变化，党中央、国务院审时度势英明决策，在上海成立大陆首个自贸区，这是国家经济战略的顶层设计，有利于进一步改革开放。体现出三大意义：一是更好地打造中国经济转型发展的升级版；二是起到中央经济改革的试验田作用；三是上海将得到更多的创新红利，也是中央对上海进一步改革开放、服务全国的肯定和支持。上海应积极探索，在现有综合保税区基础上，研究如何试点先行在28平方公里内建立一个自由贸易园区试验区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制。
尽管在前行道路上有许多困难和障碍，但我相信既然可以把第一波推向前进，既然可以把第二波推向前进，既然可以把第三波推向前进，第四波到临之时推向前进，就是所有的中国人的使命和责任。自贸区的责任是我们大家的使命，自贸区的光明就是我们大家的光明。